Пропоную вашій увазі не аналіз, ні – поки що поверховий огляд з деякими попередніми висновками - Проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, поданого Ющенком.

Цим законопроектом пропонується :

1. Додати “нарахування штрафних балів” до видів адміністративних стягнень. Зазначене нарахування штрафних балів пропонується застосовувати лише як додаткове стягнення, яке накладатиметься разом з основним. Позбавлення права керування засобами на строк від шести місяців до трьох років транспорту застосовуватиметься, якщо особі протягом року були нараховані тридцять або більше штрафних балів.
2. Збільшити з 2 до 3 місяців “термін давності” притягнення до адміністративної відповідальності, якщо “…правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).” При цьому пропонується, аби перебіг строків накладення адміністративного стягнення зупинявся, якщо для отримання рішення у справі про адміністративне правопорушення необхідно провести експертне дослідження, на час проведення такого дослідження. (Зараз суди просто не встигають вчасно, тобто в 2-місячний термін - розглянути всі адмінсправи.)
3. І – трішки “пряніка” на додачу до “кнута”: якщо протягом року з дня вчинення адміністративного правопорушення сума нарахованих особі, яка має право керувати транспортним засобом, штрафних балів становитиме менше тридцяти у день закінчення річного терміну з дня вчинення відповідного адміністративного правопорушення (правопорушень) штрафні бали, нараховані за це адміністративне правопорушення, вважаються погашеними.
Про розмір штрафів та “вартість” конкретного порушення у штрафних балах бажаючі можуть прочитати самі, але якщо хтось не полінується скласти порівняльну табличку – я охоче проапдейчу нею цей текст.
4. Судам залишають лише “особливо тяжкі” порушення ПДР:
а) ч.4 ст. 122, тобто порушення, що спричинили створення аварійної обстановки, а саме: примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вживати інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян;
б) ст. 122-3 - залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні;
в) ч.3 ст. 123 - порушення водіями транспортних засобів правил проїзду залізничних переїздів, що спричинили створення аварійної обстановки;
г) ч.1 та 2 ст. 124 - порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження майна або заподіяння шкоди здоров’ю людей;
ґ) ст. 125-1 - систематичне порушення правил дорожнього руху;
д) ч.3 ст. 128-1 - порушення або невиконання правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, невиконання припису про усунення порушень таких правил, норм і стандартів;
е) ст. 130 - керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції;
є) ч.3 ст. 133 - порушення правил перевезення небезпечних речовин і предметів, великогабаритних та великовагових вантажів на транспорті;
ж) ч.3 ст. 139 - пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів і технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для руху та невжиття необхідних заходів щодо їх усунення, що спричинили заподіяння шкоди здоров’ю людей;
з) ч. 5 ст. 140 - порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт, що спричинили заподіяння шкоди здоров’ю людей.
За всі інші порушення до адмінвідповідальності притягатимуть доблесні співробітники ДАІ, які мають спеціальні звання - інспектори ДАІ та начальники підрозділів ДАІ, а якщо ви будете не згодні з постановою про накладення на вас адмінстягнення, до суду доведеться звертатись вам. Отже, кожен вирішуватиме сам, що йому робити в кожній конкретній ситуації – не порушувати ПДР дати хабаря, погодитись з штрафом та нарахуванням балів чи витратити час та гроші на адвоката, оскаржуючи дії та акти ДАІшників.
5. У разі вчинення водієм порушень, передбачених ч.4 ст. 122, ст. 122-3, ч.3 ст. 123, чч.1та 2 ст. 124, ст. 125-1, чч.1 та 2 ст. 130, працівник Державної автомобільної інспекції тимчасово вилучатиме посвідчення водія на період до винесення судом постанови у справі про адмінправопорушення і видаватиме тимчасовий дозвіл на керування. Про тимчасове вилучення посвідчення водія робитиметься відповідний запис у протоколі про адмінправопорушення, а посвідчення водія долучатиметься до протоколу. Порядок тимчасового вилучення посвідчення водія визначатиметься Кабінетом Міністрів України. (Цікаво, який ще порядок? нібито і так все нормально розписано.) У разі вчинення водієм порушень, передбачених чч.1, 2 та 4 ст. 121, ст. 1211, 1221, 124, 126, чч. 1 та 2 ст. 130, 132 цього Кодексу, працівник Державної автомобільної інспекції вправі тимчасово затримати транспортний засіб шляхом блокування або доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, в тому числі за допомогою спеціального автомобіля – евакуатора, про що робитиметься відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення. Порядок блокування, тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках та стоянках визначатиметься Кабінетом Міністрів України.
6. Особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягатимуть відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів. Факт перебування особи в стані сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, встановлюватиметься на підставі її огляду, який проводитиметься працівниками міліції з використанням спеціальних технічних засобів та/або працівниками закладів охорони здоров’я. Огляд проводитиметься за допомогою спеціальних технічних засобів працівником міліції в присутності двох свідків, за згодою водія. У разі незгоди водія на проведення огляду працівником міліції за допомогою спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводитиметься в закладах охорони здоров’я. Перелік закладів охорони здоров’я, яким надається право проведення огляду - затверджуватиметься управліннями охорони здоров’я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан сп’яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах заборонятиметься. Особи повинні бути доставлені до таких закладів не пізніше ніж протягом двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров’я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності працівника міліції. Кожний випадок огляду реєструватиметься в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я. Огляд особи, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважатиметься недійсним.
7. Відомості про нараховані штрафні бали вноситимуться працівниками ДАІ до автоматизованої інформаційної системи обліку адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху та талон до посвідчення водія. Суд, який прийме рішення про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу та нарахування штрафних балів, зобов’язаний буде у п’ятиденний строк повідомити підрозділу ДАІ за місцем проживання чи перебування правопорушника про нараховані штрафні бали. (Впевнена, що судді будуть у захваті. Адже їм і так нема чим зайнятись, а тут ще й ДАІ повідомляти – ось, я тут нарахував Пупкіну з вулиці Навозної, 3-тя купка праворуч – 11 балів, прийміть до уваги!) Особа, якій при нарахуванні штрафних балів відповідні відомості не були внесені в талон до посвідчення водія, зобов’язана в місячний строк з часу оголошення чи вручення постанови про накладення адміністративногостягнення звернутися до підрозділу Державної автомобільної інспекції за місцем свого проживання чи перебування для внесення до автоматизованої інформаційної системи обліку адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху та у талон до посвідчення водія. (Ха-ха-ха сто разів поспіль. Яка казкова наївність!) У разі прийняття судом рішення про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення підрозділ ДАІ за місцем проживання чи перебування особи, на яку було накладено стягнення, на підставі такого рішення у десятиденний строк з дня його винесення зобов’язаний внести відомості про скасування штрафних балів до автоматизованої інформаційної системи обліку та у талон до посвідчення водія. У разі добровільної сплати штрафу в строк, установлений ч.1 ст. 307 (15 днів), до підрозділу ДАІ за місцем проживання чи перебування особи пред’являється відповідна квитанція, про що працівниками ДАІ робиться відповідна відмітка в талоні до посвідчення водія та скасовуються два штрафні бали.
8. Зміни до Бюджетного Кодексу: половина штрафів – до держбюджету, половина – в місцеві бюджети
9. Дуже зворушлива зміна до ст. 5 Закону “Про міліцію”: у приміщеннях і на виділених територіях, де знаходяться органи і підрозділи міліції, забороняється організація діяльності суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та виду занять.
10. Найцікавіша зміна до Закону України “Про дорожній рух” - Тимчасове обмеження або заборона руху дозволятиметься під час проїзду автомобільним транспортом… глав іноземних держав, парламентів і урядів, керівників міжнародних міжурядових організацій та іноземних делегацій, які перебувають в Україні з офіційним візитом - з урахуванням принципу взаємності. Ось воно як!
11. Теж цікаво - ст. 34: для автоматизованого обліку зареєстрованих колісних транспортних засобів та відомостей про їх власників вестиметься Єдиний державний реєстр, держателем якого буде Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України. Власникам може бути відмовлено в проведенні реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, якщо вони матимуть заборгованість зі сплати штрафних санкцій, до сплати ними зазначеної заборгованості. У такому випадку працівником Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України може здійснюватися блокування механічного транспортного засобу шляхом установлення на колесо блокувального пристрою (блокіратора) з метою унеможливлення дальшої експлуатації цього механічного транспортного засобу або доставляння його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, в тому числі примусово, за допомогою спеціального автомобіля – евакуатора. А єслі нє будут брать – отключім газ! Це “трішки” антиконституційно, але то така справа ;(
12. “Державний технічний огляд колісних транспортних засобів, що призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування та зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, здійснюється цими підрозділами, а перевірка технічного стану цихколісних транспортних засобів під час проведення державного технічного огляду – уповноваженими суб’єктами господарювання на підставі дозволу, виданого Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України, в порядку і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.” - Може хтось вже мені розтлумачить, що саме мали на увазі аффтари законопроекту? Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України створює та веде реєстр суб’єктів господарювання, уповноважених здійснювати перевірку технічного стану колісних транспортних засобів, та здійснює державний контроль за додержанням цими суб’єктами вимог законодавства, норм і стандартів у цій сфері. А ось тут, в принципі, все зрозуміло. в сенсі, кому саме прямо чи опосередковано належатимуть зазначені “суб’єкти” ;( У разі непредставлення транспортного засобу на державний технічний огляд протягом п’яти і більше років, або встановлення факту його знаходження в розукомплектованому і непридатному для експлуатації стані, або неможливості знайти його власника Державтоінспекцією МВС України вживатимуться заходи щодо вибраковування (списання) та зняття з державної реєстрації цього колісного транспортного засобу, а картки обліку таких транспортних засобів виділятимуться в окремі картотеки. Зняті з державної реєстрації колісні транспортні засоби не враховуватимуться при складанні звіту про наявність колісних транспортних засобів та їх технічний стан як такі, що мають бути представлені для проведення державного технічного огляду. Зрозуміло. ДАІшники нипоритимуть по темних провулках з метою виявлення іржавих “запорожців”, аби зняти їх з обліку. Цікаво буде подивитись :)))
13. Пропонується додати до ст. 9 Закону України “Про автомобільні дороги”, що розміщення інших об’єктів, які не є складовою автомобільної дороги, у межах смуги відведення забороняється, а до ст. 38 – що розміщення рекламоносіїв у межах смуги відведення автомобільних доріг забороняється, а уздовж автомобільних доріг державного значення розміщення рекламоносіїв дозволяється на відстані не менше 50 метрів від краю проїзної частини. І як ми тепер житимемо без мерзенних пик чарівних облич наших слуг народних в кількості 100 штук на 1 погонний метр дороги?! Тому що пропонується внести в ст. 18 Закону України “Про рекламу” такий текст - “Розміщення реклами на транспортних засобах не повинно створювати загрозу безпеці дорожнього руху, у тому числі обмежувати оглядовість водіям, які керують транспортними засобами, та іншим учасникам дорожнього руху.
14. Халява закінчується. Зараз, згідно ст. 56 Закону України “Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів”, органи Державтоінспекції МВС України надають безоплатно страховикам та МТСБУ на їх запити відомості про реєстрацію транспортних засобів, з власниками яких ці страховики укладають договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, дорожньо-транспортні пригоди, що мали місце. Пропонується ж, аби розмір плати за надання Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України таких відомостей визначався Кабінетом Міністрів України.

В принципі, це все найцікавіше. Хто бажає ознайомились детальніше – читайте самі В цілому ж – законопроект непоганий, особливо в порівнянні з тим сміттям, яке в масі своїй реєструється в ВР. Але… наші суди дуже швидко захлинуться під валом цих справ. Тому що зараз, коли мова йде про пару копійок штрафу, які виконавча служба фіг коли стягне – нарід не заморочується відвідуванням судів, і судді розглядають ці справи про 20 штук на годину, а вірніше – помічники суддів копі-пейстять ці постанови пачками. Якщо ж мова йтиме про можливість нарахування балів з перспективою вилучення прав – водії, безумовно, ставитимуться до справи серйозніше. Тобто, будуть адвокати та справжні судові засідання, які триватимуть годину кожне, а то й більше.
Довідка: в Києві – 250 суддів. А тепер уявіть собі кількість водіїв та поділіть цю кількість на 250. Ще є питання?
ЗІ. На форумах обговорюють, як Луцик готується де введення в дію цього законопроекту