12:18
Значення цього рішення надзвичайно важко переоцінити. Це, безумовно, найбільш радикальне, «проривне» рішення за весь час існування Конституційного суду України. Надзвичайно дивно, що саме даний склад КС примудрився його прийняти (можливо, це пояснюється тим, що не всі його члени в повній мірі збагнули та оцінили його суть? ;))

Головна доктрина, що провадиться в ньому – це назавжди відправити в минуле ганебну практику зупинення законами «Про Держбюджет» дії інших законів України, в тому числі і так званих «соціальних» законів.

З останніми тактика брехунів та популістів українських політиканів зазвичай проста, як господарське мило – наприймати популістських законів, гарненько на них відпіаритись, а там – хоч трава не рости, оскільки грошей на їх виконання в бюджеті все одно немає, та й апріорі не було ніколи, зупинити їх дію черговим законом «Про Держбюджет», а потім скасувати ближче до нового року окремі статті цього закону – адже мало хто в останні кілька місяців судитиметься за якісь копійки!

В тексті рішення це звучить так:
5. Проаналізувавши зазначені положення Конституції України, Кодексу, практику зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.
Таким чином, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Сьогоднішнє рішення прийняте зараз, на початку липня, в розпал підготовки Закону «Про Держбюджет» на 2008 рік, отже, тим його авторам, хто зараз вже «намилився» зупиняти ним дію чергових «соціально-популістських» законів, доведеться по-іншому ворушити булками хоч трохи почати думати про стабільність, сталість, стратегію, а не лише сьогоденну тактику, та встановлювати «правила бюджетної гри» хоч на декілька років вперед!

Продовжую ілюструвати значення рішення КС на прикладі “соціально-популістських” законів, що встановлюють пільги. Звичайно, існуюча кількість пільг не викликає нічого, крім роздратування. Звичайно, майже всі ці пільги – це антиекономічний маразм, який має відійти в минуле з багатьма іншими рудиментами «совка». Але ж сенс рішення КС саме в тому, аби змyсити політиканів діяти відкрито та прозоро. Ти – великий радєтєль «за народ»? Маладетц! Приймай популістські закони, але не забувай, що їх доведеться виконувати, бо «зіскочити» на зупинення більше не вдасться! Не можеш виконати свій же популістський закон? То скасовуй його через Верховну Раду, відкрито, та огрібай за це люлів від електората по повній програмі! А то звикли до безвідповідальності. Динаміка, проаналізована суддями КС під час підготовки цього рішення, вражаюча:

Рік кількість зупинених(скасованих) законом про Держбюджет законодавчих актів
в 1995 році було зупинено дію окремих положень 3 законодавчих актів
в 1996 році було зупинено дію окремих положень 6 законодавчих актів
в 1997 було зупинено дію окремих положень одного Закону України
в 1998 було зупинено дію окремих положень одного Закону України
в 1999 було зупинено дію окремих положень одного Закону України

в 2000 році було зупинено дію окремих положень 10 законодавчих актів
в 2001 році було зупинено дію окремих положень 24 законодавчих актів
в 2002 році було зупинено дію окремих положень 29 законодавчих актів
в 2003 році було зупинено дію окремих положень 41 законодавчих актів
в 2004 році було зупинено дію окремих положень 60 законодавчих актів, внесені зміни до 2 законодавчих актів
в 2005 році було зупинено дію окремих положень 19 законодавчих актів, внесені зміни до 1 законодавчого акту
в 2006 році було зупинено дію окремих положень 43 законодавчих актів, внесені зміни до 4 законодавчих актів
в 2007 році було зупинено дію окремих положень 63 законодавчих актів, внесені зміни до 5 законодавчих актів

Отже, як неважко побачити, депутани, Кабмін та Президент – йшли врознос все далі та далі, і невідомо, куди б зайшли, якщо б не це рішення
А тепер – будьте люб’язні:

4. Звернути увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1, 3, 6, 8, 19, 22, 95, 96 Конституції України, статей 4, 27, частини другої статті 38 Бюджетного кодексу України при підготовці, прийнятті та введенні в дію закону про Державний бюджет України.

Можна лише уявити собі, що очікує представника Кабміну при КСУ Василя Німченка, коли він популярно роз’яснить суть сьогоднішного рішення КСУ зацікавленим особам

Бо цього разу Конституційний Суд України відібрав у декого шляхом оприлюднення кількох сторінок друкованого тексту – багато-багато грошей та можливостей для дешевого піару.

Ще раз наголошу, в чому дуже важливе значення цього рішення КС? А в тому, що тепер законодавець при створенні бюджету мусить думати на декілька років вперед, мати хоч якусь бюджетну стратегію, а не працювати на лобістів та латати бюджетні дірки багаточисельними змінами, що приймаються в останній момент.

Тепер зупиняти дію законодавчих актів, в тому числі популістських, можна лише відповідними окремими законами і голосуванням по кожному з них, а не декількома рядками в законі про Держбюджет.

Механізм “зупинення” інших законів в Законі про Держбюджет вже почав ставати зручним, занадто широким інструментом, завдяки якому можна було нєвозбранно втрутитися в “діяльність” всього, що має бюджети. Так, наприклад, в Бюджеті-2006 серед іншого за допомогою “зупинень” був задіяний механізм впливу на формування бюджетів для місцевої влади. Користуючись тим, що “без бюджету ж не можна”, спритні лоббісти проштовхували таким способом все, що заманеться, та влаштовували ганебні ігрища та торги, які вся країна мала “щастя” спостерігати без найменшої можливості втрутитись та хоч на щось вплинути.

Цей інструмент (зупинення дії окремих нормативнихї актів в законах “Про Держбюджет”)- став занадто “широким”, практично безконтрольним, а тому - надзвичайно небезпечним для суспільства.

ВР, Президенту і Кабміну вказано на те, що вони мають дотримуватись Конституції – основи будь якої їх діяльності.

І - як бонус: пільговики за другу половину цього року можуть вимагати виплати їм зупинених пільг.

І це не може не радувати.

10:30
Рішення зачитує новообраний голова КСУ суддя Стрижак. Повний текст рішення з’явиться на нашому сайті протягом години.

10:26
На оголошення з’явилося дванадцять суддів, в залі присутні близько тридцяти журналістів та десять знімальних груп телебачення.

10:15
Щойно у Конституційному Суді почалося оголошення рішення КСУ стосовно конституційності окремих статей Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” (за поданням 46 народних депутатів України).
В залі суду перебуває правовий радник Альянсу Майдан Тетяна Монтян, яка веде прямий репортаж.

 

Нагадаємо, що 13.06.2007 Конституційним Судом України було відкрито конституційне провадження у справі за подання 46 народних депутатів Украиїни щодо відповідності Конституції України статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року № 489–V.
Зазначеними положеннями Закону зупинено дію положень інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окремим категоріям громадян та змінено або встановлено нові підстави й умови їх надання.
Автори подання стверджують, що вказані положення Закону обмежують конституційні права громадян на соціальний захист, заробітну плату, встановлені законами України пільги, компенсації і гарантії, розміри та порядок їх надання. Зупинення Законом дії положень інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, на думку народних депутатів України, суперечить частині другій статті 8, статті 16, частині п’ятій статті 17, частині другій статті 19, частині третій статті 22, частинам першій, четвертій статті 43, частині першій статті 46, статтям 48, 49, пунктам 1, 6 частини першої статті 92, частині другій статті 95 Конституції України.

10:21
Відповідно до рішення КСУ, значна кількість статей Держбюджету визнана такими, що суперечать Конституції.

maidan.org.ua